什么是CBAM碳關稅/歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制？

CBAM是指歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（carbon border adjustment mechanism），也被稱為碳邊境稅或碳關稅（carbon border tax），是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費，即通過該機制對同量的碳排放在歐盟內(nèi)外的價格差異進行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的碳稅基本持平。

CBAM歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制本質(zhì)上具有一定的貿(mào)易保護作用，CBAM碳關稅的主要功能在于解決“碳泄漏”風險不斷升高的問題。該法案有助于歐盟恢復經(jīng)濟并搶占全球氣候治理的話語權及“碳排放”的定價權，從而防止歐盟內(nèi)部企業(yè)向排放成本更低的國家轉(zhuǎn)移。

CBAM涉及哪些行業(yè)

目前，CBAM主要涉及六大行業(yè)——水泥、鋁、化肥、發(fā)電、氫氣、鋼鐵。后續(xù)，歐盟委員會將會考慮增加其他碳密集型行業(yè)。政策要求歐盟進口商在進口這些產(chǎn)品時，需為其碳排放支付相應的費用。這一費用的計算基于歐盟排放交易系統(tǒng)(EU ETS)的碳價，從而確保進口產(chǎn)品在碳成本上與歐盟內(nèi)產(chǎn)品保持一致。

CBAM核算產(chǎn)品類

CBAM歐盟碳關稅法規(guī)運行時間線：

CBAM法規(guī)于2023年10月1日開始實施，分為過渡期和實施期：

2025年度CBAM申報時間節(jié)點

CBAM主要作用：

● 防止碳泄露：通過征收碳關稅，避免歐洲企業(yè)將高碳生產(chǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到低碳價的地區(qū)，或用進口替代在歐洲的生產(chǎn)從而保護全球環(huán)境，實現(xiàn)歐盟的減排目標。

● 保護歐盟企業(yè)競爭力：CBAM具有一定的貿(mào)易保護作用，使歐盟內(nèi)部企業(yè)和進口產(chǎn)品站在同一起跑線，保護歐盟企業(yè)的國際競爭力。

● 增加歐盟財政收入：通過CBAM征收的稅費，歐盟可用于增加公共支出預算，支持氣候治理和其他公共事業(yè)。

● 促進全球減排：通過碳定價機制，迫使其他國家建立碳市場或征收碳稅，提高全球碳價水平，推動全球范圍內(nèi)的節(jié)能減排。

● 爭奪全球氣候治理話語權和規(guī)則制定權：通過CBAM，歐盟不僅能在全球氣候治理中占據(jù)主動權，還能制定符合本地區(qū)利益的國際規(guī)則，強化其在全球的領導力。

CBAM核算范圍

● 碳排放范圍：僅包括產(chǎn)品生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的直接排放以及生產(chǎn)過程所消耗電量所產(chǎn)生的間接排放

● 區(qū)別于ISO 14064和產(chǎn)品碳足跡的計算規(guī)則

根據(jù)CBAM草案，歐盟將碳排放分為三種范圍（Scope），分別為：

范圍一：直接碳排放

（Direct emissions），即企業(yè)自身在生產(chǎn)制造過程中直接產(chǎn)生的溫室氣體排放，如生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放，為生產(chǎn)使用的燃料的排放等；

范圍二：間接碳排放

（Indirect emissions），即來自外購的電力、供暖、蒸汽等所包含的碳排放，因碳排放并不發(fā)生在企業(yè)范圍內(nèi)，因此屬于間接碳排放；

范圍三：完整碳足跡（Full carbon footprint），包括與原材料開采有關的所有溫室氣體排放，生產(chǎn)產(chǎn)品所需的材料和部件的所有排放，生產(chǎn)過程造成的排放，包括提供必要的能源，從原材料和中間產(chǎn)品運輸?shù)缴a(chǎn)過程現(xiàn)場和產(chǎn)品運輸?shù)较M者的排放，在使用階段引起的排放，以及與產(chǎn)品的處置/報廢階段有關的排放。

截至目前，歐盟僅明確過渡期內(nèi)企業(yè)僅需報告范圍一項下的碳排放量，而范圍二和范圍三將根據(jù)過渡期的執(zhí)行情況和后續(xù)實際開展情況，在合適時機納入CBAM的碳排放量范圍。

上海勵奧提供CBAM咨詢輔導服務：

上海勵奧擁有專業(yè)的碳服務團隊，具有豐富的碳服務經(jīng)驗和專業(yè)知識，熟悉CBAM法規(guī)要求和所有品類核算方法學，提供全面的CBAM碳關稅咨詢與指導，幫助企業(yè)進行CBAM(碳邊境調(diào)節(jié)機制)數(shù)據(jù)的收集和申報。

什么是碳泄漏：
所謂碳泄露（Carbon Leakage）是指在一個區(qū)域更嚴格的氣候政策會導致高碳產(chǎn)品以及相關碳排放轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域。在歐盟為減少碳排放而逐步收緊直至取消各產(chǎn)業(yè)免費碳排放配額的過程中，企業(yè)碳成本將隨之提升，高碳產(chǎn)品價格也會升高，從而導致企業(yè)選擇從歐盟外部進口高碳產(chǎn)品或?qū)⒏咛籍a(chǎn)品的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至歐盟以外碳排放要求尚未建立或者較低的國家和地區(qū)（即造成碳泄漏）。如此一來，將導致歐盟國家在減少國內(nèi)碳排放的同時，進口商品的碳排放量卻在增加，這些本來應該在其他國家被控制的碳排放轉(zhuǎn)移到歐盟國家，抵消了歐盟為溫室氣體減排做出的努力。而CBAM則通過對進口高碳產(chǎn)品征稅的方式，均衡歐盟內(nèi)外高碳產(chǎn)品的用碳成本，目的為減少碳泄漏的發(fā)生。